Правилник за прилагане на закона за чужденци

Проект!
ДО
МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ДОКЛАД
от ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ - заместник министър-председател и министър
на вътрешните работи НИКОЛАЙ МЛАДЕНОВ - министър на външните работи
ТОТЮ МЛАДЕНОВ - министър на труда и социалната политика
ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Правилник за прилагане на Закона за чужденците в Република България
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ,
На основание чл. 35, във връзка с чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) внасяме за разглеждане проект на Постановление за приемане на Правилник за прилагане на Закона за чужденците в Република България.
Предложените нормативни промени отразяват измененията и допълненията в Закона за чужденците в Република България (ДВ, бр.9 от 2011г.), с които бяха транспонирани изискванията на Директива 2003/109/ЕО на Съвета от 25 ноември 2003 година относно статута на дългосрочно пребиваващи граждани от трети страни, Директива 2009/5 0/ЕО на Съвета от 25.05.2009 година относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на висококвалифицираната трудова заетост, Директива 2003/86/ЕО на Съвета от 22 септември 2003 година относно правото на събиране на семейството и Директива 2004/114/ЕО на Съвета от 13 декември 2004 година относно условията за прием на граждани на трети страни с цел образование, ученически обмен, безвъзмездно обучение или доброволческа дейност. Посочените инструменти са ключови за хармонизиране на националното законодателство в сферата на пространство на свобода, сигурност и правосъдие и са част от механизмите за сътрудничество и оценка на ЕК, отразени и в Плана за действие за изпълнение на Стокхолмската програма.
В съответствие със законовите изисквания в проекта на правилник са разработени процедурите по издаване на разрешенията за пребиваване на различните категории граждани на трети страни според целта и основанието за пребиваването им на територията на Република България.
Предвид многобройните и съществени изменения е възприет подхода за подготовка на нов подзаконов нормативен акт. Това позволява да се предложи нова систематика на нормативната уредба, като ясно са разграничени отделните видове пребиваване на чужденци, специфичните процедури за предоставяне на право на пребиваване при отчитане на разпоредби от релевантните актове на ЕС.
В проекта на правилник се детайлизира процедурата за предоставяне на статут на дългосрочно пребиваване в Република България по смисъла на Директива 2003/109/ЕО. Поставя се акцент върху условията и последиците от придобиването му в отграничение на допустимия от националното законодателство на всяка държава-членка статут на безсрочно -постоянно пребиваване, който не е обвързан с признаване на последици на ниво ЕС.
Представена е подробна уредба за предоставяне на право на пребиваване на гражданите на трети страни с цел събиране на семейството на чужденец, съгласно изискванията на Директива 2003/86/ЕО. Специално внимание е поставено върху възможността титулярът на правото на пребиваване (чужденец с разрешено пребиваване на територията на страната за не по-малко от една година) да подаде заявление за предоставяне на право на пребиваване на членовете на неговото семейство, докато същите са извън територията на страната. Приетите от европейския законодател съображения са, че по този начин се гарантира упражняване на мобилност при зачитане на свободата и достойнството на лицата и се елиминират предпоставките, които биха препятствали упражняването на това право.
При положително решение от страна на компетентните административни органи, членовете на семейството на чужденеца се ползват от възможността да получат национална виза за дългосрочно пребиваване по облекчена процедура.
Разграничени са и процедурните изисквания, на които следва да отговорят лицата, кандидатстващи за предоставяне на право на продължително пребиваване в качеството им на студенти, участници в програми за ученически обмен или стажанти без възнаграждение по смисъла на Директива 2004/114/ЕО.
Отразени са и изискванията на Директива 2009/5 0/ЕО относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на висококвалифицираната трудова заетост. За посочената категория чужденци службите за административен контрол на чужденците ще издават единно разрешение за пребиваване и работа тип синя карта на ЕС. Представената подзаконова нормативна уредба е част от пакета национални изпълнителни мерки за пълното транспониране на директивата. В тази насока допълнителни промени са внесени в Закона за насърчаване на заетостта, които се разглеждат от Народното събрание. Предстояща е и подготовката на изискуемата от трудовото законодателство Наредба за условията и реда за издаване на разрешение за работа на чужденци в Република България.
[Эта наредба отменена с сентября 2016-ГК]
Във връзка с посочените изменения се предлагат и съответни допълнения в Правилника за издаване на българските лични документи, където се включват и производства за издаване на временно разрешение за пребиваване на притежател на синя карта на ЕС, издадена от друга държава-членка на ЕС и на членовете на неговото семейство.
В проекта на правилник са включени разпоредби и с цел пълното въвеждане на Директива 2008/115/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 16 декември 2008 година относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите-членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни. Дефинирана е възможността компетентинте административни органи да не издадат заповед за налагане на принудителна административна мярка по отношение на чужденец, когато има сключен двустранен договор за приемане с друга държава-членка на ЕС или когато има издадено разрешение за пребиваване или друго разрешение, даващо право на престой в друга държава-членка на ЕС.
Отразени са и изискванията на Регламент (ЕО) № 810/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година за създаване на Визов кодекс на Общността по отношение на процедурите по анулиране и отмяна на виза, както и за продължаване на срока на издадена виза от службите за административен контрол на чужденците. Удължаването на срока на пребиваване ще се осъществява чрез полагане на визов стикер и отразяване на информацията във визовата информационна система.По смисъла на Визовия кодекс при продължаване на срока на пребиваване въз основа на издадена виза, поради извънредни обстоятелства или причини от хуманитарен характер от чужденеца не следва да се събира държавна такса.
С оглед нововъведеният статут за дългосрочно пребиваване са предвидени и съответни промени в Тарифа № 4 за таксите, които се събират в системата на Министерството на вътрешните работи по Закона за държавните такси. Таксата за предоставяне на дългосрочен статут е съобразен с досегашната такса за предоставяне на право на постоянно пребиваване. Аналогичен подход е възприет и при определяне на таксата за издаване на документа „разрешение за пребиваване" като същата е обвързана с досега събираната такса за издаване на разрешение за пребиваване на основание Закона за българските лични документи. За издаване на временно разрешение за пребиваване на притежател на синя карта на ЕС, издадена от друга държава-членка на ЕС и на членовете на неговото семейство е предложен по-нисък размер на държавната такса, като се отчита че този документ е предназначен да послужи на чужденеца само за да обезпечи законното му пребиваване в периода до издаване на единното разрешение за пребиваване и работа на територията на страната.
Във връзка с проблеми от практическо естество, произтичащи от неуредения статут на лицата от бившите съветски републики които до 27 декември 1998 г. са влезли, пребивават и не са напускали територията на Република България или са родени на територията на Република България и не са се самоопределили като граждани на бившите съветски републики се предлага процедура за получаване на право на постоянно пребиваване в страната на тази категория лица, без да се изисква наличие на сключен брак с български гражданин. Това ще позволи да бъде уреден статута на една не малка група лица, които не са се самоопределили от гледна точка на гражданство.
За съответствието на предложените нормативни разрешения с европейското законодателство са приложени справки-таблици.
Във връзка с изложеното по-горе, на основание чл. 8, ал. 1 от УПМСНА и в изпълнение на § 5 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за чужденците в Република България,
ПРЕДЛАГАМЕ:
Министерският съвет да разгледа и приеме проекта на Постановление за приемане на Правилник за прилагане на Закона за чужденците В Република България.
ПРИЛОЖЕНИЕ: 1. Проект на ПМС;
2. Проект на Правилник;
3. Съгласувателни становища;
4. Справка за отразяване на становищата;
5. Таблици на съответствието;
6. Становища на работна група 23 „Сътрудничество в областта на вътрешните работи" и работна група 2 „Свободно движение на хора";
7.Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване.
ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ:
ЦВЕТАН ЦВЕТАНОВ
МИНИСТЪР НА ВЪНШНИТЕ РАБОТИ:
НИКОЛАЙ МЛАДЕНОВ
МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА:
ТОТЮ МЛАДЕНОВ

 

это хорошо или плохо?

 

Очень плохо.

 

А что плохого? Можно перевести, плиз.

 

Плохого только то, что нет вообще никакого упоминания про 24.(1)11. и про пострадавших, как не было ничего.

 

Министерство на вътрешните работи предлагает в 14 дневной срок написать свои предложения и замечания. e-mail адрес

 

А кто пострадавшие?

 

Те, кто жил по этой статье.
Но мы это в другом разделе обсуждаем.

 

Правильник принят, текст есть в этом разделе https://www.sentia.ru/index.php?threads/Документы-для-иммигрантов.80/

Кстате интересный порядок собирания семейства по новому правилнику расписан в ППЗЧРБ чл.12, но из него ясно, что заявление (по приложению №3 к ППЗЧРБ) на собирание семейства подается в Болгарии в Миграцию тем, кто приглашает семейство, потом уже после согласования, решение выдается Министерством внешних работ по месту жительства приглашаемого. И виза Д получается по упрощенной процедуре. Как я понимаю и по документам и по сроку.

Тоесть документы на визу Д, при собирании семейства, подаются в Болгарии в Миграцию, а не в России. Только потом, когда удостоверение придет в Россию в консульство, надо будет обратиться туда и вклеить визу.

 

В Консульство документы надо предоставить следующие :
анкета с фото;
-копия паспорта;
-копия разрешения на воссоединение;
-копия ЛК;
-копия страховки.

 

А какие документы выдают семейству? Личные карты?
То есть их тоже надо ежегодно продлять — 500+45 лв на рыло?

 

Да, точно такие же карты. И та же цена 500+45+10 на мордочку.

 

И вот опять долгожданный проект Правилника.

Министерством внутренних дел Болгарии подготовлен проект изменения и дополнения Положения по применению закона об иностранцах (Правилник за прилагане на Закона за чужденците в Република България) (приложен к посту).
Общественное обсуждение проекта будет длиться до 07.05.2017.
К тому времени уже получим новых министров и, боюсь, дело может пойти иначе.

Цель проекта привести Правилник в соответствие с действующей редакцией закона об иностранцах в Болгарии. Предлагаемые изменения регламентируют процедуру предоставления статуса «лицо без гражданства», новый порядок предоставления жилья лицам, нелегально пересёкшим границу, и новый список документов, требуемых для предоставления разрешения на продолжительное пребывание ( ВНЖ) по основаниям - собственник( управляющий ) бизнеса и торговый представитель иностранной фирмы ( пп 16 и 19 Правилника соответственно).

В частности, для первых вносится уточнение, что предоставляемое удостоверение НАП о 10-ти трудоустроенных гражданах будет предоставляться по каждому иностранцу, претендующему на ВНЖ.

А в отношении документов, на основании которых будет выносится решение о предоставлении разрешения на продолжительное пребывание для торговых представителей, предлагается внести уточнение, что сертификат об актуальности БТПП должен содержать сведения о подтверждении деловой активности головной фирмы, отсутствие налоговой задолженности и плана деятельности представительства. Эти требования будут касаться как первоначального получения визы Д и разрешения, так и последующих разрешений для уже живущих в Болгарии торговых представителей.

Таким образом
Статья 19 Правилника будет выглядеть следующим образом:
Чл. 19. За получаване право на продължително пребиваване на основание чл. 24, ал. 1, т. 6 ЗЧРБ чужденецът прилага документите по чл. 14, ал. 1 и:

1. сертификат за актуална регистрация на търговското представителство в Българската търговско-промишлена палата, издаден не по-рано от един месец преди представянето му. В същия следва да e посочено, че са изпълнени обстоятелствата по чл. 24, ал. 1, т. 6 от ЗЧРБ.
2. заверено копие на БУЛСТАТ.

Таким образом, проект оставляет список документов на усмотрение общественной организации Болгарская Торгово-Промышленная палата, основой послужит статья 24(1).6 ЗЧРБ.
Примерные пожелания палаты озвучивались ещё в декабре 2016 года.

Также предлагаемый проект не убирает противоречие с Законом Булстат, ст.8а которого прямо запрещает всем государственным органам требовать дополнительные документы по обстоятельствам, вписанным в регистр БУЛСТАТ при указании кода Булстат (ЕИК), который указывается в сертификате БТПП.

 

Интересно, кто этот бред придумал? Хочу посмотреть как будут носить отчеты в БТПП огромные зарубежные фирмы.

 

Представители огромных зарубежных фирм редко претендуют на ВНЖ в Болгарии